С 1 июня вступил в силу 14-й протокол к Европейской конвенции о правах человека, предусматривающий реформу Европейского суда по правам человека .
Цель протокола, который обрел силу после его ратификации в январе этого года Россией, - сделать Страсбургский суд более эффективным.
В совместном заявлении генеральный секретарь Совета Европы Турбьорн Ягланд и председатель ЕСПЧ Жан-Поль Коста отметили, что "вступление в силу 14-го протокола представляет собой важнейший шаг в улучшении эффективности суда и защите прав человека в Европе".
"Конвенция устанавливает основы единого правового пространства в Европе. Протокол позволит суду уделять больше внимания делам, которые поднимают важные правозащитные вопросы, и потому он сможет лучше выполнять свои задачи", - подчеркивается в заявлении, распространенном пресс-службой Совета Европы.
Т.Ягланд и Ж.-П.Коста также заявили, что протокол "создает юридическую основу для присоединения к конвенции Европейского союза, о чем ЕС взял на себя обязательства по Лиссабонскому договору".
"Присоединение ЕС дополнительно усилит защиту прав человека в Европе, так как правовая система ЕС будет поставлена под независимый внешний контроль в отношении тех прав, которые защищены конвенцией, в соответствии с толкованием суда на основании его прецедентного права", - подчеркнули генсек СЕ и глава ЕСПЧ.
"В соответствии с 14-м протоколом процедуры суда изменяются, благодаря: укреплению возможностей фильтрации очевидно неприемлемых заявлений; установлению новых критериев приемлемости по делам, в которых заявитель не несет значительного ущерба; более эффективному рассмотрению дел, в отношении которых существует прочно устоявшаяся прецедентная практика", - пояснили в пресс-службе СЕ.
Еще одна задача реформы - укрепить роль комитета министров Совета Европы в вопросах надзора за исполнением постановлений суда.
Россия стала последним государством СЕ, которое ратифицировало протокол. Протокол был подписан РФ в Страсбурге 4 мая 2006 мая. Однако в декабре того же года Госдума отказалась его ратифицировать, поскольку у российской стороны был целый ряд вопросов к этому документу.
В результате долгих переговоров в текст протокола не вошло неприемлемое для России положение, которое позволило бы произвольно увеличивать количество судей ЕСПЧ от отдельных стран.
В пояснительной записке при ратификации протокола в Госдуме отмечалось также, что "ряд вводимых протоколом процедур не в полной мере учитывают озабоченности российской стороны". В этих условиях российская сторона выступает за продолжение совершенствования процедур ЕСПЧ, говорилось в документе.
Россия по итогам 2009 года заняла первое место по числу поданных против нее и ожидающих рассмотрения исков в Страсбургском суде.
"В прошлом году, как и в 2008, на четыре страны - Россию, Турцию, Украину и Румынию - пришлось 58% всех ожидающих рассмотрение исков", - отмечалось в сообщении пресс-службы ЕСПЧ со ссылкой на Ж.-П. Коста.
"В частности, 28,1% таких нерешенных исков были поданы в отношении России, 11% - против Турции, 8,4% - против Украины и 8,2% - против Румынии", - сказал председатель ЕСПЧ.
В свою очередь первый замглавы МИД РФ Андрей Денисов, отвечая на вопросы депутатов Госдумы при ратификации протокола в январе, сообщил, что на тот момент в ЕСПЧ скопилось порядка 112 тыс. заявлений, из которых 27 тыс. - от граждан России.
"Мы занимаем 15-16 место по количеству жалоб", - отметил А.Денисов.
Он назвал три главные причины, которые побуждают россиян обращаться в Страстубргский суд. "40% жалоб связано с неисполнением судебных решений, вынесенных в нашей стране", - сказал А.Денисов. На втором месте, по словам дипломата, - жалобы на длительное затягивание рассмотрения в национальных судах жалоб граждан. Еще одна категория жалоб связана с условиями содержания осужденных в местах лишения свободы.
Между тем отношения между Россией и ЕСПЧ обострились после принятого в мае Большой палатой ЕСПЧ решения по делу ветерана Великой отечественной войны Василия Кононова, проживающего в Латвии.
Большая палата суда признала законным вынесенное ранее Латвией обвинение В.Кононова в военных преступлениях. Это решение вызвало резкую критику в Москве.
МИД РФ заявил, что российская сторона не оставит без внимания вердикт Страсбургского суда по делу латвийского ветерана.
"РФ, принимавшая участие в деле В.Кононова в качестве третьей стороны, после всесторонней оценки постановления и его юридических последствий сделает соответствующие выводы, в том числе, относительно построения наших дальнейших отношений как с судом, так и с Советом Европы в целом", - подчеркнули в МИД
|